Page 23 - בית המשפט! מגזין 127

‫מגזין בית המשפט > ‬ ‫ד״ר מתן גוטמן‬
‫צילום‪ :‬שלומי יוסף‬

‫לפקידי הממשלה שהרי‪ ,‬ניתנה מטעם היועץ התשובה עם זאת‪ ,‬רשאית הממשלה‪ ,‬תוך צאתה מן ההנחה‬

‫כי הוא הפרשן המוסמך של הדין לפי “מסורת חוקית האמורה‪ ,‬להחליט כיצד עליה לפעול במקרה המסוים‪,‬‬

‫ ‬ ‫בלתי מפורשת”‪ ,‬ועמדת פרקליטי המדינה מחייבת את לפי שיקול דעתה”‪ .‬אשר לרשויות‪ ,‬ה ִנמנות עם הזרוע‬

‫המבצעת במדינה‪ ,‬סברה הוועדה שלא יכול להיות ספק‬ ‫הממשלה ללא עוררין‪.‬‬

‫ נובמבר ‪2021‬‬ ‫בדבר כי מחובתן לראות את חוות דעתו של היועמ”ש‬ ‫דוח ועדת אגרנט – ביסוס מעמדו העצמאי של‬
‫כמדריכה בשאלות חוק ומשפט‪.‬‬ ‫היועמ”ש‪ :‬בשנת ‪ 1962‬התחולל משבר ביחסי היועץ‬
‫המשפטי לממשלה ושר המשפטים‪ ,‬שתוצאותיו מהוות‬
‫ועדת שמגר – ממשלת נתניהו הראשונה מבצרת את‬ ‫אבן יסוד בביסוס עצמאות שיקול הדעת של היועמ”ש‪.‬‬
‫מעמדו העצמאי של היועמ”ש‪ :‬אבן דרך חשובה נוספת‬ ‫שר המשפטים דב יוסף לא הסכים לקבל את המציאות‬
‫בתולדות מוסד היועמ”ש היא ועדת שמגר‪ ,‬שמונתה‬ ‫שנוצרה במשרד המשפטים מאז קום המדינה‪ ,‬שבה‬
‫בתקופת ממשלת נתניהו הראשונה‪ .‬הוועדה הוקמה‬ ‫מכהנים במשרד המשפטים לעמדתו “שני שרי משפטים‪:‬‬
‫בעקבות “פרשת בר‪-‬און”‪ .‬בדו”ח ועדת שמגר ישנו‬ ‫שר משפטים פורמאלי המופיע בכנסת‪ ,‬חותם על חוקים‬
‫ניתוח מעמיק של מעמדו העצמאי של היועמ”ש‪ ,‬דרכי‬ ‫ומסמכים ומשתתף בישיבות הממשלה; ושר המשפטים‬
‫בחירתו ופיטוריו‪ ,‬תוך ביצור מעמדו כפרשן המוסמך‬ ‫המבצע את עיקרה של העבודה במשרד המשפטים‪,‬‬
‫והוא – היועץ המשפטי לממשלה”‪ .‬מולו ניצב איתן‬
‫של הדין המייצג את הממשלה בערכאות‪.‬‬ ‫היועמ”ש גדעון האוזנר‪ .‬הוויכוח בין השניים הוביל‬
‫לפילוג ולשיתוק בעבודת משרד המשפטים‪ .‬התחולל‬
‫לפצל או לא לפצל? עצמאי או לא עצמאי? מן‬ ‫דיון ציבורי ופוליטי ער בממשלה‪ ,‬בכנסת ובתקשורת‬
‫ההיסטוריה עולה כי עצמאותו של היועץ המשפטי‬ ‫אודות מעמדו ותפקידו של היועמ”ש‪ .‬לבסוף‪ ,‬החליטה‬
‫לממשלה היא יסוד מוסד בשיטה החוקתית בישראלית‪.‬‬ ‫הממשלה למנות ועדת משפטנים לבחינת הסוגיות‬
‫ואולם‪ ,‬עצמאות זו אינה מעוגנת בהסדר חוקי פורמאלי‪.‬‬
‫במציאות זו ישנה סכנה ממשית‪ ,‬שאגב פיצול התפקיד‬ ‫בראשות השופט העליון שמעון אגרנט‪.‬‬
‫והטמעת שינויים מוסדיים וארגוניים‪ ,‬תיפגע העצמאות‬
‫האישית והמקצועית של בעלי התפקידים החדשים‬
‫– היועץ המשפטי וראש התביעה הכללית‪ .‬פגיעה‬

‫חוות הדעת של הוועדה קיבלה‪ ,‬כמעט במלואה‪ ,‬את בעצמאות ובניטרליות הפוליטית של בעלי תפקידים‬

‫עמדתו של היועמ”ש שלפיה הוא מפעיל את סמכויותיו משמעותיים אלה תפגע באופן עמוק בשלטון החוק‬

‫בעצמאות מלאה ואין הוא כפוף להוראות הדרג הפוליטי‪ .‬ובאיזונים ובבלמים בדמוקרטיה הישראלית‪ .‬תהיה זו‬

‫בכל הנוגע לשאלה אם עמדת היועמ”ש מחייבת את בכיה לדורות‪.‬‬

‫הממשלה‪ ,‬בתחומים שאינם קשורים לאכיפת החוק מכאן‪ ,‬שצודק השר גדעון סער שראוי לבחון שינויים‬

‫הפלילי‪ ,‬השיבה הוועדה שהסדר הטוב מחייב כי‪“ :‬בדרך במצב הקיים‪ ,‬אך כל מי שמבקש לקדם רפורמות במוסד‬

‫כלל תתייחס הממשלה לחוות הדעת המשפטית של היועמ”ש חייב להביא בחשבון כי תנאי בסיס לכל‬

‫היועמ”ש‪ ,‬אשר יש לו כשירות של שופט בית המשפט שינוי הוא שמירה על העצמאות האישית והמקצועית‬

‫העליון‪ ,‬כאל חוות דעת המשקפת את החוק הקיים‪ .‬של היועץ המשפטי וראש התביעה הכללית‪23 .‬‬