Page 31 - בית המשפט! מגזין 118

‫מגזין בית המשפט > ‬ ‫רה"מ בנימין נתניהו‬ ‫פרופ' דניאל פרידמן‬ ‫אריה דרעי‬

‫ ‬ ‫לתובע הכללי‪ ,‬זה יכול להיות פרקליט המדינה‬ ‫והעובדה שהממשלה היא הרשות המבצעת‪,‬‬
‫או מישהו אחר‪ .‬זה לא מספיק לבד אבל זה יהיה‬ ‫הוא מחזיק את הכוח האדיר שביהמ”ש העליון‬
‫ינואר ‪2021‬‬ ‫צעד דרמטי – כי כאשר מדברים על נושאים של‬ ‫אומר שהופך אותו ל”מפקד הממשלה” הוא‬
‫היועמ”ש הוא יהיה יועץ ולא יחזיק באותו זמן‬ ‫יכול להגיש חוו”ד‪ ,‬אמנם תיאורטית זה רק‬
‫בנושאים משפטיים‪ ,‬אך כיוון שהיום הנושאים‬
‫בתפקיד השני שלו של תובע‪.‬‬ ‫המשפטיים כוללים שאלות של סבירות אז כל‬
‫כאן אני רוצה לציין נקודה נוספת ‪ -‬ניגוד‬ ‫החלטה של הממשלה אפשר לומר עליה שהיא‬
‫העניינים‪ .‬מי היה רוצה שיהיה לו יועץ המשפטי‬ ‫סבירה או לא‪ ,‬הוא יכול להחליט בכל נושא‬
‫שהוא גם התובע שלו? אם הוא ירגיז אותו ולא‬ ‫ובכל שאלה של אופי ביצוע חוקי הוא מוציא‬
‫יקבל את דעתו הוא יתחיל לחשוש ממנו‪ .‬כאן‬ ‫הנחיות ומפקד על הממשלה‪ ,‬האם זה תואם את‬
‫מצטרפת הנקודה שהמשפט הפלילי בישראל‬ ‫ההוראה בחו”י הממשלה‪ ,‬לפיה הממשלה היא‬
‫גמיש מאוד ובניגוד לעיקרון החוקיות אפשר‬ ‫הרשות המבצעת‪ ,‬לא היועמ”ש שהפך לדמות‬
‫למתוח עברה של שיבוש הליכי ממשפט והפרת‬ ‫המרכזית או המרכיב המרכזי של הרשות‬
‫אמונים‪ ,‬העילות לפתוח בחקירה כנגד איש‬
‫ציבור הן רחבות מאוד‪ .‬כל דיון עם היועמ”ש‬ ‫המבצעת?‬
‫במצב כזה הוא לא טבעי‪ ,‬ויש ניגוד עניינים‬ ‫יש לזה גם שורה של השלכות משנה‪ :‬אחד‬
‫בסיסי בין התפקיד שלו כיועץ לתפקיד התובע‬ ‫הדברים הוא הצורך לבקר את הפרקליטות‬
‫– והשאלה היא מי היה רוצה לבוא ולדבר עם‬ ‫והתביעה‪ .‬אני הסברתי בתחילת הדברים את‬
‫עו”ד ולמסור לו מידע ובסוף השיחה היועץ‬ ‫הכוח הדרמטי שיש לתביעה לשאלה של זכויות‬
‫שלו‪ ,‬עורך דינו‪ ,‬יגיד “שמעתי אותך ועכשיו אני‬ ‫האדם של אנשים שתובעים אותם‪ .‬אנשים‬
‫מגיש נגדך כתב אישום”‪ .‬מי היה רוצה במצב‬ ‫שתובעים אותם כלומר שנפתחת חקירה נגדו‪,‬‬
‫הוא פסול מלמלא תפקידים מסוימים‪ ,‬אפשר‬
‫הזה? אבל זה המצב שבו נמצאת הממשלה‪.‬‬ ‫להחזיק את התיק שלו פתוח במשך שנים‬
‫לכן לדעתי התנאי הבסיסי שהדמוקרטיה זקוקה‬ ‫הוא יכול להיות משותק במשך שנים מבחינה‬
‫לבלמים‪ ,‬איזונים וביזור סמכויות ויש צורך‬ ‫ציבורית או מבחינת העבודה וכל דבר שהוא‬
‫בהפרדה בין התביעה לייעוץ המשפטי‪ .‬זו כמובן‬ ‫רוצה לעשות‪ .‬הכרחי שתהיה בקרה אפקטיבית‬
‫רק ההתחלה אבל הצעד החשוב ביותר‪ .‬בשלב‬ ‫על התביעה‪ ,‬אבל כאשר רוצים לחוקק ולהקים‬
‫הזה יהיה ניתן להקים מערך ביקרת אפקטיבי‬ ‫גוף כזה אנחנו נתקלים בכוח האדיר של‬
‫על היועץ המשפטי‪ ,‬מערך שלא יהיה כפוף לו‪.‬‬ ‫היועמ”ש – אם הוא מתנגד ורוצה שהגוף הזה‬
‫כמובן צריך להגיע לכלל הבסיסי שקיים בכל‬ ‫לא יהיה אפקטיבי והמבקר יהיה כפוף אליו‪,‬‬
‫העולם – לממשלה יש זכות ייצוג‪ ,‬אם היועמ”ש‬ ‫הממשלה מתקשה להתנגד‪ ,‬בייחוד‪ ,‬ואני ראיתי‬
‫לא מסכים איתה‪ ,‬אני לא דורש שינקוט עמדה‬ ‫דברים כאלו‪ ,‬בשעה שיש ויכוח עם היועמ”ש‬
‫בניגוד למצפונו‪ ,‬אבל אפשר לקחת עו”ד‪]...[ ,‬‬ ‫חלק לא מבוטל מהממשלה נמצאים בכל מיני‬
‫אני חושב ששמירת הדמוקרטיה והפרדת‬ ‫בדיקות וחקירות‪ ,‬הם יכולים להיסגר או לא‬
‫הרשויות והחזרת התפקיד לממשלה במובן‬ ‫להיסגר‪ ,‬ואז עורך הדין אומר לחבר הממשלה‬
‫שהיא תהיה הרשות המבצעת המרכזית‪ ,‬לא‬ ‫“אולי כדאי לא להצביע”‪ ]...[ .‬כאמור‪ ,‬אני‬
‫רשות משנה של היועץ המשפטי הדבר הזה‬ ‫חושב שנדרשים פה מספר צעדים‪ ,‬הצעד‬
‫מתחייב ומחייב את הפרדת התפקידים”‪.‬‬ ‫הראשון הנדרש הוא הפרדה בין היועמ”ש‬
‫[תודה ליונתן אדלר על התמלול]‬

‫‪31‬‬