Page 22 - בית המשפט! מגזין 137

‫שומרי הסף‬ ‫מגזין בית המשפט >‬
‫שומר סף הוא כינוי לנושא משרה במנהל הציבורי שמתוקף תפקידו מופקד על שמי־‬
‫רת כללי מנהל תקין‪ ,‬ומשמש כ"שומר הסף" שעליו למנוע משחיתות ופגיעה בטוהר‬ ‫ ‬
‫המידות להיכנס במפתנו של הגוף הציבורי בו הוא מכהן‪ .‬בכל חודש‪ ,‬המגזין יציג‬
‫לציבור הקוראים את "שומרי הסף" שלו‪ .‬החודש הכירו את עו"ד שולי אבני־שוהם‪,‬‬

‫ראש רשות התאגידים בישראל‬

‫רשמת החברות‪ ,‬השותפויות ושמות עסק‪ ,‬רשמת‬ ‫מאת‪ :‬שלמה בוצ'צ'ו | מגזין בית המשפט!‬ ‫ ‬
‫העמותות‪ ,‬רשמת המשכונות‪ ,‬רשמת ההקדשות‬
‫בימים אלו‪ ,‬ימי הבחירות‪ ,‬לראש רשות התאגידים‬ ‫ספטמבר ‪2022‬‬
‫ורשמת המפלגות‪.‬‬ ‫יש תפקיד חשוב והוא פיקוח על רישום המתאגדים‬
‫למפלגה‪ .‬כידוע‪ ,‬טרם פנייה לוועדת הבחירות‬
‫רשות התאגידים היא אחד הגופים החשובים‬ ‫המרכזית לכנסת שתאשר את הריצה לבחירות‬
‫בישראל‪ .‬גוף זה אחראי על רישום‪ ,‬פיקוח‪ ,‬בקרה‬ ‫לכנסת יש להתאגד כמפלגה‪ .‬לשם כך‪ ,‬יש לעבור‬
‫ואכיפה של מרבית התאגידים בישראל – חברות‪,‬‬ ‫אצל רשם המפלגות‪ .‬ראש רשות התאגידים‪ ,‬עו"ד‬
‫שותפויות‪ ,‬משכונות‪ ,‬עמותות‪ ,‬חברות לתועלת‬ ‫שולי אבני־שוהם‪ ,‬עומדת בראש המערך המפקח‬
‫הציבור‪ ,‬הקדשות‪ ,‬מפלגות‪ ,‬ובשנת ‪ 2018‬הועברו‬ ‫בין השאר גם על רשם המפלגות‪ .‬כיום היא בעצם‬
‫גם האגודות העותומניות ממשרד הפנים לרשות‬
‫התאגידים שבמשרד המשפטים‪ .‬נכון להיום ישנם‬ ‫"רשם המפלגות"‪.‬‬
‫כחצי מיליון תאגידים רשומים‪ ,‬ומידי שנה מבצעת‬
‫רשות התאגידים כשתי מיליון פעולות רישום‪.‬‬ ‫עו"ד שולי אבני־שוהם החלה את דרכה המקצועית‬
‫בנוסף‪ ,‬עובדי הרשות בוחנים טענות להתנהלות‬ ‫בתור פרקליטה בפרקליטות מחוז ירושלים‬
‫בלתי תקינה של עמותות‪ ,‬חברות לתועלת‬ ‫(אזרחי)‪ .‬זאת לאחר שסיימה את לימודי התואר‬
‫הציבור ומבצעים ביקורות עומק ופיקוחי שטח‪,‬‬
‫על מנת להבטיח שכספי הציבור ישמשו למטרות‬ ‫ראשון במשפטים בהצטיינות‪ ,‬במכללה למנהל‪.‬‬
‫שלשמן ניתנו ושלא מתבצעת חלוקת רווחים‬
‫אסורה בתאגיד‪ .‬בעצם לרשות התאגידים שני‬ ‫לאחר כהונתה כפרקליטה במשך ‪ 4‬שנים היא‬
‫תפקידים עיקריים – שירות לתאגידים השונים‪,‬‬ ‫שימשה כיועצת משפטית ומנהלת המחלקה‬
‫הדורש מקצועיות‪ ,‬חדשנות‪ ,‬יעילות ונגישות‪,‬‬ ‫המשפטית בעמותה‪ ,‬חברה והקדש‪ .‬בשנת‬
‫לצד פיקוח‪ ,‬בקרה ואכיפה תוך התאמה לסוג‬ ‫‪ 2012‬מונתה למנהלת חטיבת עמותות וחברות‬
‫התאגיד ומאפייניו‪ ,‬הגברת השקיפות והנגשת‬ ‫לתועלת הציבור ברשות התאגידים ובשנת‬
‫המידע על התאגידים השונים לציבור הרחב‪ .‬שני‬ ‫‪ 2017‬הקימה ומונתה למנהלת היחידה הארצית‬
‫התפקידים מייצרים מתח מובנה ביניהם‪ ,‬המצריך‬ ‫לרישום תשתיות לאומיות ופרצלציות‪ .‬באותה‬
‫דיוק ואיזון בכל פעולה‪ .‬כך למשל‪ ,‬נדרש לוודא‬ ‫שנה התמנתה גם כחברה בוועדה המייעצת‬
‫שהליך הפיקוח לא יתערבב עם דרישות מתחום‬ ‫להפקעות שר אוצר לפי פקודת הקרקעות‪ .‬תוך כדי‬
‫השירות‪ .‬כמו כן‪ ,‬עם הרצון להעביר הליכי שירות‬ ‫התקדמותה המקצועית‪ ,‬היא השלימה שני תארים‬
‫לדיגיטציה נדרש למנוע פתח למרמה והתנהלות‬ ‫שניים באוניברסיטה העברית בהצטיינות‪ :‬אחד‬
‫בלתי תקינה‪ .‬כך למשל הושק ממשק אתר תאגידים‬ ‫במשפטים והשני במדיניות ציבורית (בתוכנית‬
‫על בטוח בו האזרח יכול להירשם לשירות ולדעת‬ ‫הבכירים בשירות המדינה)‪ .‬בשנת ‪ 2019‬מונתה‬
‫באיזה חברות הוא רשום ואילו שינויים נעשו‬ ‫למשנה לראש הרשות לרישום והסדר זכויות‬
‫בחברות בו הוא רשום כבעל מניות או דירקטור‪.‬‬ ‫מקרקעין – בתפקיד זה היא ניהלה כבר כ־‪200‬‬
‫האתגר המרכזי הוא להצליח לשמור על רגולציה‬ ‫עובדים בתפקידים שונים‪ ,‬ונראה כי הדרך לראש‬
‫הרשות היתה סלולה בפניה‪ .‬ואכן‪ ,‬בשנת ‪,2022‬‬
‫שר המשפטים גדעון סער מינה אותה לראש‬
‫רשות התאגידים‪ .‬כראש רשות התאגידים היא גם‬

‫‪22‬‬