Page 4 - בית המשפט! מגזין 115

‫משבר הפקידות בישראל‬

‫כסימפטום למהפכה החוקתית‬

‫חצי יובל חלף מפס"ד בנק מזרחי אשר סימן את "המהפכה החוקתית"‬
‫בישראל עיכוב מינוי הפקידים הבכירים כיום הוא תסמין ישיר של תוצרי‬

‫המהפכה השיפוטית בתחילת שנות התשעים‬

‫מאת‪ :‬ד"ר שאול שארף | מגזין בית המשפט!‬

‫את סמכותו החוקתית להפעלת ביקורת שיפוטית כנגד‬ ‫נובמבר ‪ 1995‬ייזכר לעד כחודש קשה במדינת ישראל‪.‬‬
‫חוקי הכנסת‪ .‬ניתן להתווכח על האופן והתזמון בהם‬ ‫ראש ממשלת ישראל‪ ,‬יצחק רבין‪ ,‬נרצח על ידי בן‬
‫נעשו הדברים‪ ,‬אולם לדעתי‪ ,‬החלטת בית המשפט‬ ‫עוולה‪ .‬הרצח יצר את אחד המשברים הגדולים ביותר‬
‫בפס"ד בנק מזרחי היתה מתבקשת‪ .‬מאז הצעתו של‬ ‫שחוותה ישראל מיום הקמתה‪ .‬השנה בנובמבר נציין‬
‫ח"כ הררי בשנת ‪ 1950‬לכינון החוקה הישראלית לא‬ ‫חצי יובל מיום הרצח – אולם רבים בעולם המשפט‬
‫נמצא "מבוגר אחראי" – עד שבא בית המשפט העליון‬ ‫יציינו באותו שבוע גם חצי יובל לאירוע מרכזי נוסף‪,‬‬
‫והגדיר את המסגרת החוקתית של מדינת ישראל‪.‬‬
‫אלא שאם בכך היתה מתמצת המהפכה – דיינו‪ ,‬אולם‬ ‫שונה כמובן – "המהפכה החוקתית"‪.‬‬
‫בית המשפט הרחיב באופן משמעותי את סט הערכים‬
‫שעל בסיסם ערך ביקורת שיפוטית כנגד חוקי הכנסת‪.‬‬ ‫‪ 25‬שנים חלפו מפרסום פס"ד בנק מזרחי – אותה‬
‫הציבור בוחר נציגים המחוקקים חוקים‪ ,‬אך 'המילה‬ ‫פסיקה הכוללת ‪ 358‬עמודים‪ ,‬אשר ‪ 90%‬מהם עוסקים‬
‫האחרונה' בהליך החקיקה נתון לרשות השופטת‪ .‬אם‬ ‫במסגרת האוביטר‪ ,‬באחת הסוגיות החוקתיות‬
‫בכך הייתה מסתיימת המהפכה‪ .‬חצי דיינו‪ ,‬אלא שבית‬ ‫המרכזיות ביותר בישראל‪ :‬מעמדם של חוקי היסוד‪.‬‬
‫המשפט העליון ממשיך להרחיב את סמכות הביקורת‬ ‫בפסיקה היסטורית‪ ,‬השופטים שמגר וברק – נשיא‬
‫השיפוטית גם על חוקי יסוד‪ .‬הבסיס החוקתי (חוקי‬ ‫בדימוס ונשיא חדש – מכוננים את החוקה הישראלית‬
‫היסוד) למנוף הלחץ השיפוטי על חוקי הכנסת הפך‬ ‫בקביעה מפורסמת הקובעת כי מעמד חוקי היסוד הוא‬
‫בעצמו למושא לביקורת‪-‬מיד לאחר שהימין בישראל‬ ‫של חוקה לכל דבר ועניין‪ ,‬ובית המשפט העליון הוא‬
‫אימץ את כללי המשחק החוקתיים וקידם את כינון‬ ‫הגורם השלטוני האמון על אכיפת החוקה‪ .‬לראשונה‬
‫חוק יסוד משאל עם וחוק יסוד הלאום (הנמצא בימים‬ ‫נוטל בית המשפט סמכות שלטונית המקנה לו סמכות‬
‫לבטל חקיקה ראשית של הכנסת – לא רק על בסיס‬
‫אלו תחת שבט בג"ץ)‪.‬‬ ‫טענות פרוצדורליות‪ ,‬אלא גם על בסיס טענות ערכיות‪,‬‬
‫ככל שאלו עולות מתוך חוקי היסוד‪ ,‬או לפחות לפי‬
‫המהפכה החוקתית נתפסת אצל רבים כתחילת התהליך‬
‫ששיאו עוד לפניו – ההפך הוא הנכון‪ .‬פס"ד בנק מזרחי‬ ‫הבנתם של השופטים את חוקי היסוד‪.‬‬
‫היה שיא התהליך שבמסגרתו הוכרז ניצחון הפקידות‬
‫בישראל‪ .‬פרופ' מני מאוטנר‪ ,‬דיקן לשעבר ומרצה בכיר‬ ‫הפסיקה‪ ,‬שניתנה מתחת לרדאר של הציבור הישראלי‬
‫בהווה בפקולטה למשפטים באונ' ת"א‪ ,‬הסביר בספריו‬ ‫(שכאמור חווה אירוע טראומתי באותו שבוע)‪ ,‬צפה על‬
‫ובמאמריו על התהליך שעבר על 'ההגמונים לשעבר‬ ‫פני השטח הפוליטי רק לאחר עשור ומחצה‪ .‬בינתיים‬
‫ביסס בית המשפט העליון‪ ,‬באמצעות פסיקות שונות‪,‬‬

‫‪4‬‬